Stelselwijziging Omgevingsrecht
De kabinetsnotitie zoals deze zojuist door de Ministerraad is goedgekeurd en aan de Tweede Kamer is gezonden.
Stelselwijziging Omgevingsrecht
Bijlagen
Werking van het stelsel van de Omgevingswet
Overzicht van te integreren wetten en rechtsfiguren in de Omgevingswet
Voorlopige inhoudsopgave van de Omgevingswet
Herziening Omgevingsrecht: wat komt er in de nieuwe wet?
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu werkt aan een herziening van het Omgevingsrecht. Deze herziening heeft grote gevolgen voor gemeenten. Momenteel schrijft het ministerie aan de wetstekst. Maar wat komt er zoal in de nieuwe Omgevingswet te staan?
Wat er allemaal in de Omgevingswet komt te staan, weten we nog niet precies. Het ministerie van I&M werkt aan een inhoudsopgave, maar deze is nog niet openbaar. Ook hebben we nog geen overzicht van alle wetten die in de Omgevingswet een plaats gaan krijgen.
Inhoud
Wat in de Wet komt te staan is waarschijnlijk:
- andere wijze van besluitvorming via de Elverding-aanpak
- (milieu)normen en zorgplicht
- onderzoeken en procedures
- integratie van verschillende planvormen, zoals bestemmingsplan, milieuplan en natuurbeleidsplan
- wat er in de Provinciale Milieuverordening en de APV nog geregeld mag worden
- integraal vergunningenkader, zoals de Wabo
- algemene regels, onder andere Activiteitenbesluit
- financiële bepalingen (bijv. Grexwet)
- vergunningverlening en handhaving
- internationale aspecten
Natuurwetgeving
Er worden momenteel drie wetten (Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet) geïntegreerd in een nieuwe Wet Natuur. Er is een relatie tussen de nieuwe Wet Natuur en de nieuwe Omgevingswet.
Monumenten en archeologie
Ook de Momo (Modernisering Monumentenzorg) gaat snel deels onder de Omgevingswet vallen, evenals archeologie.
Bouwbesluit
Het Bouwbesluit wordt ingrijpend gewijzigd en gaat - in delen of geheel - op in de nieuwe Omgevingswet.
VNG
Wij blijven u informeren via onze site. Ook plaatsen we informatie op de besloten community ROMnetwerk in de groep Ruimte > Herziening omgevingsrecht.
Meer informatie
- Dossier Herziening Omgevingsrecht
- ROMnetwerk
- Bericht 'Omgevingsrecht eenvoudig beter' (29 juni 2011)
(met link naar brief van minister Schultz aan Tweede Kamer)
Omgevingsrecht vernieuwd
Het omgevingsrecht, inclusief de regels van natuur- en milieurecht en het algemeen bestuursrecht, gaat op de schop. Minister Schultz van Haegen (Infrastructuur en Milieu) komt met een Raamwet omgevingsrecht waarin de regelgeving op dit punt gebundeld, vereenvoudigd, gemoderniseerd en versoberd wordt. Hoe zij dit gaat aanpakken schrijft zij vandaag in een brief aan de Tweede Kamer.
Uitgangspunten
Uitgangspunten van het vernieuwde omgevingsrecht zijn:
- een snellere en goedkopere besluitvorming. Schultz van Haegen gaat kritisch kijken naar de reikwijdte en voorspelbaarheid van onderzoeksverplichtingen en toetsingskaders in de huidige wetten. Doel is vermindering van de lastendruk voor burgers, bedrijven en overheden.
- een betere besluitvorming met meer transparantie voor initiatiefnemers en belanghebbenden. De aanbevelingen die de commissie Elverding heeft gedaan voor infrastructuur worden bij het proces van vernieuwing van het omgevingsrecht betrokken.
- vereenvoudiging van regels door aan te sluiten bij wat in Europese regels verplicht is gesteld en schrappen van overbodige regels. Ook met het oog op een gelijk speelveld binnen de EU.
- meer flexibiliteit en een betere aansluiting op de praktijk. Schultz van Haegen wil bij de vernieuwing van het omgevingsrecht zo veel mogelijk aansluiten bij signalen van andere overheden en maatschappelijke organisaties en hen daarom nauw betrekken.
Planning
Nog voor het zomerreces komt Schultz van Haegen met een uitwerking van haar voornemen. In het voorjaar van 2012 volgt een eerste uitgewerkt wetsvoorstel met een gefaseerde aanpak.
Achtergrond
Er zijn in de loop der tijd vele wetten, amvb’s en ministeriële regelingen op het terrein van het omgevingsrecht gekomen. Deze wetgeving is vaak versnipperd en mist samenhang. Daar staat tegenover dat projecten tegenwoordig vaker gebiedsgericht van aard zijn en er steeds meer maatschappelijke wensen zijn waarmee rekening gehouden moet worden. De regelgeving is zo onoverzichtelijk en omvangrijk geworden dat er in de praktijk moeilijk meer mee te werken is. Andere knelpunten zijn hoge onderzoekslasten, stroperige besluitvormingsprocessen en het ontbreken van bestuurlijke ruimte om gebiedsgerichte afwegingen te maken. Dat is schadelijk voor alle betrokkenen: ondernemers, burgers, ontwikkelaars, boeren, natuurbeheerders en de overheid. Het schaadt uiteindelijk de duurzame ontwikkeling van Nederland.
Documenten en publicaties
Inzetten op verbeteren omgevingsrecht
Het omgevingsrecht is complex en aan verandering onderhevig. Vanaf 1 juli 2008 zijn er al meer dan 166 wijzigingen doorgevoerd. Om gemeenten te helpen bij het realiseren van complexe projecten is in januari de handleiding ‘Snelheid, overzicht en transparantie - 3 stappen voor een snellere uitvoering van projecten’ verschenen.
Komt u toch nog knelpunten tegen of heeft u voorstellen voor verbetering of vereenvoudiging van het omgevingsrecht, dan wil de VNG dit graag weten. U kunt uw opmerkingen mailen naar:
- Magriet de Jonge, senior-beleidsmedewerker VNG, e-mail: magriet.dejonge@vng.nl
Bij de voorgenomen fundamentele wijziging van het omgevingsrecht zetten wij erop in dat die moet leiden tot het oplossen van knelpunten en/of tot vereenvoudiging.
Handleiding
De handleiding bevat een stappenplan om de procedures en onderzoeken bij grote en complexe projecten te versnellen, beter op elkaar af te stemmen en/of te bundelen. De handleiding is toegespitst op de Crisis- en herstelwet. Maar ook voor projecten buiten de Crisis- en herstelwet biedt de handreiking nuttige tips die u kunnen helpen bij een voortvarende realisatie.
Meer informatie
- ‘Snelheid, overzicht en transparantie - 3 stappen voor een snellere uitvoering van projecten’ (januari 2011, pdf)
- Eerder bericht (13 januari 2011)
- Bezinning op omgevingsrecht - essays over de toekomst van het omgevingsrecht (februari 2011, pdf)
Bezinning op het omgevingsrecht
Het ministerie van IenM heeft een aantal deskundigen van buiten de rijksoverheid gevraagd om een essay te schrijven over de toekomst van het omgevingsrecht.
De bezinning maakt onderdeel uit van het Actieprogramma Vernieuwing Instrumentarium Gebiedsontwikkeling. De opdracht luidde: 'Ontwerp de contouren van een realistisch stelsel van omgevingsrecht dat recht doet aan de wens in de maatschappij om de inrichting van de fysieke leefomgeving op een snellere, doorzichtiger en eenvoudiger wijze aan de maatschappelijk gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving te kunnen aanpassen.'
In 15 essays geven 22 auteurs hun visie. Afsluitend een samenvatting van een discussie tussen respectievelijk de auteurs en de de leden van Externe Adviesgroep die is ingesteld voor het Actieprogramma.
Wijziging Besluit omgevingsrecht: afvalgerelateerde activiteiten
Wijziging Besluit omgevingsrecht: afvalgerelateerde activiteiten
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: hoe zit dat?
We berichtten u eerder – op de dag van de inwerkingtreding van de Wabo: 1 oktober 2010 – over de hoofdlijnen van het overgangsrecht. Vandaag aandacht voor de overgangsregels voor de bouwvergunning eerste en tweede fase.
Deze gefaseerde bouwvergunning bestaat niet meer onder de Wabo. De Wabo kent wel een gefaseerde omgevingsvergunning, maar dat houdt in dat als er sprake is van meerdere vergunningplichtige activiteiten (bijvoorbeeld slopen, kappen, bouwen, planologisch strijdig gebruik) een aanvrager ervoor kan kiezen daarvoor in twee fasen vergunning aan te vragen, waarbij hij bepaalt welke activiteiten in de eerste fase worden aangevraagd. De tweede fase ziet op de overige activiteiten. De activiteit bouwen kan echter als zodanig niet in fasen worden aangevraagd. Vandaar dat er overgangsregels voor de gefaseerde bouwvergunning zijn opgenomen. Deze staan overigens in de Invoeringswet Wabo.
